出口植物源性食品原料生产基地备案管理规范

时间:2010.04.20

1.本规范适用于出口植物源性食品原料生产基地(以下简称基地)的备案管理工作。

2.职责

各地出入境检验检疫局食品检验监督处(以下简称食检处)负责全省基地备案管理工作;负责本规范中评审考核、审核发证、复审换证、年度审核等组织管理工作。
各分支机构负责受理本辖区内的基地备案申请和备案初审工作;负责对已备案的基地实施日常监管。

3.申请

3.1由出口植物源性食品加工企业(以下简称企业)向辖区分支机构提交基地备案申请。

3.2企业提交基地备案申请时,应提供如下文件资料:

a.《出口植物源性食品原料生产基地备案申请表》(表1),一式两份;

b.企业卫生注册登记证书复印件;

c.证明企业使用和管理基地合法权限的有效文件,如经过公证的基地土地使用或承包或租赁的有效证明、企业与基地签订的合作协议或原料生产供应合同等(复印件);

d.基地地块平面图;

e.基地植保员资历证明材料;

f.企业对基地的监督管理制度;

g.基地的种植生产管理体系文件或规章制度;

h.基地的土壤和灌溉水检测报告。应符合《无公害食品蔬菜产地环境条件》(NY5010-2001)的相关要求

4.受理

各分支机构接到本辖区企业的基地备案申请后,应依据《出口植物源性食品原料生产基地备案条件和要求》(见附录,以下简称《备案条件》),在15个工作日内对文件资料和基地环境进行备案初审。资料齐全且经初审符合《备案条件》的,予以受理;资料不完整或不明确的,不予受理并一次性告知企业进行补充或修改;经初审不符合《备案条件》的,不予受理。各分支机构同意受理企业的基地备案申请后,应提出初审意见,向食检处移交全套文件资料。

5.评审考核

食检处自收到分支机构移交的全套文件资料后,在15日内组织由2至3人组成的评审组对基地进行评审考核。评审考核依据《备案条件》进行,并采集基地的土壤和灌溉水样品,按照《无公害食品 蔬菜产地环境条件》(NY5010-2001)的相关要求进行检测。评审组要如实填写《出口植物源性食品原料生产基地备案评审考核记录表》(表2);对不符合《备案条件》的项目,要出具《出口植物源性食品原料生产基地不符合项报告》(表3),要求企业和基地进行限期整改,并对整改情况进行跟踪检查。全部评审考核和样品检测工作结束后,评审组将所有资料交食检处审核。

6.审核发证

食检处应在收到评审组的所有资料后的5个工作日内完成审核工作。对符合《备案条件》的基地予以备案,颁发《出口植物源性食品原料生产基地备案证书》(表4);对不符合《备案条件》的基地不予备案并出具书面说明。

7.监督管理

7.1企业负责备案基地的监督管理工作。
企业是出口食品质量安全的第一责任人,必须加强对备案基地的日常管理工作并确保:

a.建立健全的各项基地管理制度,配备专职基地管理员,对基地实施有效管理,保证基地生产在企业的有效监管之下;

b.持续保证基地符合《备案条件》;

c.加强培训工作,提高基地人员的食品安全意识,指导其规范、科学、安全地使用农药,严禁使用我国及进口国禁止在使用的农药;

d.必须做好基地病虫害防治记录,防治过程中发现异常情况应及时向所在地检验检疫机构报告;

e.加强对基地使用农业投入品的管理,其中农药必须实行统一采购、统一保管、统一使用。

7.2分支机构负责辖区内备案基地的日常监管工作。

7.2.1各分支机构应制定备案基地监管日常计划,对基地实施科学有效监管,重点检查基地种植生产管理情况和企业对基地的监督管理情况。

7.2.2在一个植物源性食品原料生长周期内,至少对基地进行两次监管检查。

7.2.3监管检查情况应填入《出口植物源性食品原料备案生产基地日常监管记录表》(表5)。监管检查中发现不符合项的,应出具《出口植物源性食品原料生产基地不符合项报告》,要求企业和基地限期整改,并对整改情况进行跟踪检查。

7.3食检处统一组织对备案基地进行年度审核,年审情况填入《出口植物源性食品原料备案生产基地年审考核记录表》(表6)和《出口植物源性食品原料生产基地不符合项报告》。

7.4复审换证。备案有效期满前3个月,企业应书面申请复审换证。食检处和各分支机构按本程序第3项至第6项的规定完成复审换证工作。复审考核情况填入《出口植物源性食品原料生产基地备案考核记录表》和《出口植物源性食品原料生产基地不符合项报告》。

7.5备案基地变更备案内容的,应提前10个工作日向辖区分支机构申请变更。各分支机构初审后报食检处审查,食检处审查合格后予以变更。

7.6备案基地有下列情形之一的,由食检处组织查处,取消该基地的备案资格:

a.年审不合格或限期整改不能符合要求的。

b.转让、借用、涂改基地备案号的。

c.不遵守国家有关法规,存放和使用我国和进口国禁止使用的农药;不遵守基地安全用药制度,违规使用农药的。

d.基地生产的原料在连续两次农残抽查检测中,发现农药使用情况与农药申报内容严重不符的。

e.对重大植物病虫害及质量安全问题隐瞒或谎报的。

f.不遵守有关规定,造成企业的出口食品在出口时被检出有毒有害物质超过进口国标准或因有毒有害物质超标被进口国通报,整改后仍不能达到要求或因此给我国同类产品出口造成重大影响的。
被取消备案资格的基地,1年后方可重新提出备案申请。

8.档案管理

8.1食检处和各分支机构应分别建立备案基地业务档案。档案应包括如下内容:

a.企业提交的备案文件资料;

b.出口植物源性食品原料生产基地备案考核记录表;

c.出口植物源性食品原料生产基地不符合项报告;

d.出口植物源性食品原料生产基地备案证书(复印件);

e.出口植物源性食品原料备案生产基地日常监管计划;

f.出口植物源性食品原料备案生产基地日常监管记录表;

g.出口植物源性食品原料备案生产基地年审考核记录表;

h.其它档案资料。

8.2档案管理

8.2.1 档案由专人建立、维护和保管。

8.2.2 基地和出口企业的基本信息可制成电子版。

8.2.3  档案的其它管理要求依照《各地出入境检验检疫局建立企业业务信息档案暂行规定》执行。

9.附则

9.1出口植物源性食品原料种植基地备案编号为:例如4200ZW####。
其中4200为湖北地区行政区域编码前4位,ZW表示植物源性食品,####为备案序号。

9.2原料批次编号规则:基地备案序号+年月日+序号

9.3本规范由食检处负责解释。

9.4本规范自发布之日起实施。

10.附录

出口植物源性食品原料生产基地备案条件和要求

表1 出口植物源性食品原料生产基地备案申请表

表2 出口植物源性食品原料生产基地备案评审考核记录表

表3 出口植物源性食品原料生产基地不符合项报告

表4 出口植物源性食品原料生产基地备案证书(样式)

表5 出口植物源性食品原料备案生产基地日常监管记录表

表6 出口植物源性食品原料备案生产基地年审考核记录表

 


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